[M] Pronunciamiento de la Contraloría sobre el BCIE

[JP Zuniga]

       Contraloría confirma que fondos aportados por el BCIE no son fondos
públicos del Estado Costarricense

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   - Convenio de cooperación financiera suscrito entre Presidencia y BCIE
   puede continuar ejecutándose;
   - Estudio concluyó que el Gobierno podía, como lo hizo, solicitar al BCIE
   que fuera ese organismo quien contratara y pagara a los diferentes
   consultores;
   - Gobierno destaca el carácter objetivo del informe emitido y procederá a
   ejecutar las disposiciones contenidas en el mismo.


San José, Jueves 23 de Octubre de 2008. La Contraloría General de la
República confirmó que "en virtud de que la modalidad de ejecución acordada
entre el BCIE y el Ministerio de la Presidencia, fue la de una cooperación
financiera no reembolsable en bienes y servicios de hasta un millón de
dólares para cada convenio, los fondos aportados por ese Banco conservan su
naturaleza de fondos públicos internacionales, razón por la cual no le
aplica la normativa interna de nuestro país".

Esta es una de las principales conclusiones a las que llegó el órgano
contralor en su estudio especial sobre dos cooperaciones financieras no
reembolsables - años 2006 y 2008 - aportadas por el Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE) en beneficio del Gobierno de la República.

La Contraloría reconoce en su informe "que las cooperaciones financieras no
reembolsables representan una ventana de oportunidades para el
financiamiento de los proyectos y programas de asistencia técnica y de
desarrollo económico o social para el país", siempre y cuando se aseguren
las condiciones suficientes para garantizar el debido cumplimiento del
ordenamiento correspondiente, algo que el Poder Ejecutivo comparte.

Al respecto, se le solicita al Ministerio de la Presidencia que "sobre el
remanente de los recursos provenientes del segundo convenio de cooperación
financiera suscrito con el BCIE, girar las órdenes que sean pertinentes, con
el propósito de que se ejecuten en estricto apego al modelo de ejecución y
desembolsos pactado con ese banco".

Cabe recordar que el pasado 31 de agosto vencieron la inmensa mayoría de los
contratos vigentes de consultores en diversas áreas claves. El futuro de
esos contratos, ya conocido el pronunciamiento de la Contraloría, será un
tema que a la brevedad definirán las autoridades del Poder Ejecutivo,
cumpliendo con todas las recomendaciones y disposiciones que se formulan en
el informe.

En el informe queda claro que el Ministro de la Presidencia actuó en todo
momento con buena fe. El contenido del documento supone también un claro
desmentido para aquellos que han afirmado, temerariamente, que Presidencia
manejaba "fondos secretos", "chequeras secretas" o "cuentas corrientes
ocultas" para "pagar sobresueldos a altos funcionarios de Gobierno".

 BCIE: contrata y paga

      "Esta Contraloría General concluye que el Gobierno de la República
podía, y efectivamente así lo hizo, solicitar al BCIE que fuera ese
organismo quien contratara y pagara a los diferentes consultores que se
requerían para el desarrollo de los proyectos a ejecutar con los fondos
donados por ese Banco", señala otra de las conclusiones del estudio.

Precisamente este último punto fue parte central de la comparecencia del
Ministro de la Presidencia, el pasado 7 de agosto, ante los diputados de la
Comisión Legislativa de Ingreso y Gasto Públicos, ocasión en la cual explicó
en detalle lo que conoce de la relación entre la Casa Presidencial y el BCIE
en el contexto de este programa de cooperación desarrollado, valga recordar,
con todas las Casas Presidenciales de Centroamérica.

En esa oportunidad, el Ministro señaló que los fondos donados por el BCIE
son fondos "cuya titularidad tiene y conserva, durante todo el período de
ejecución de los convenios, un ente financiero que es sujeto del derecho
público internacional".

Observaciones

El estudio de la Contraloría detectó algunas debilidades en los
procedimientos de ejecución de los programas y el Ministerio de la
Presidencia efectivamente los subsanará.

"En virtud de los resultados obtenidos se giraron disposiciones al Consejo
de Gobierno y al Ministro de la Presidencia, para que en futuras
cooperaciones no reembolsables, se subsanen las debilidades determinadas en
el informe respecto de los convenios firmados, la formulación de los
proyectos que se vayan a financiar con los fondos a recibir y la carencia de
una unidad funcional que se responsabilice por el desarrollo de esos
proyectos", señala textualmente el informe.

Tanto en su comparecencia del pasado 7 de agosto, como en diversas
declaraciones a los medios de comunicación, el Ministro Arias había
adelantado que de llegar a detectarse debilidades en los procedimientos de
ejecución de estos programas de cooperación, "se harán las correcciones
pertinentes. En esto no debe haber duda. Como dije al principio, no hemos
evadido nunca la responsabilidad de nuestros actos y en esa línea de
conducta nos mantenemos invariables".





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