[M] FW: Alterra

Lun Oct 20 17:52:56 CDT 2008

Me llegó esto de un compa.

Saludos,

Wattson

From: Dr. Manuel M. Murillo [mailto:MANUEL.MURILLO en ucr.ac.cr] 
Sent: lunes, 20 de octubre de 2008 03:36 p.m.
To: Dr. Luis Baudrit; LUIS.BAUDRIT en ucr.ac.cr; osanchez en una.ac.cr;
tincillo en racsa.co.cr; Fumero Paniagua Gerardo; jorgerp9 en yahoo.com;
jorgerp10 en gmail.com; Prof. Juan Manuel Villasuso; jmvilla en racsa.co.cr;
vchacon en eie.ucr.ac.cr; gserranop en gmail.com; anaxochitl en gmail.com;
imazon en fing.ucr.ac.cr; imazon en eie.ucr.ac.cr; Dr. Jorge Romero;
jrsolera en eie.ucr.ac.cr; cobregon en ice.co.cr
Cc: cobregon en ice.co.cr; MARGARITA.BOLANOS en ucr.ac.cr;
MANUEL.MURILLO en ucr.ac.cr; ogutierrezrodriguez en gmail.com
Subject: 

Comparto con ustedes este escrito de Juan José Sobrado sobre el caso de
Alterra.

Atentos saludos,

Manuel M. Murillo

Original-recipient: rfc822;MANUEL.MURILLO en ucr.ac.cr
Subject: RV: último sobre Alterra
Date: Mon, 20 Oct 2008 11:38:43 -0600
X-MS-Has-Attach:
X-MS-TNEF-Correlator:
Thread-topic: último sobre Alterra
Thread-index: AckrIJxr/b6cbEirSsSyOrcQDzR7sgBWBzwwAZb5dhAAAX5nIA==
From: Fumero Paniagua Gerardo <GFumero en ice.go.cr>
To: "Dr. Manuel M. Murillo" <MANUEL.MURILLO en ucr.ac.cr>
X-OriginalArrivalTime: 20 Oct 2008 17:38:45.0384 (UTC)
 FILETIME=[B393D880:01C932DA]

ESTO ES UN DESCARO.
G Fumero P

  _____  

De: jsobrado en racsa.co.cr [ mailto:jsobrado en racsa.co.cr
<mailto:jsobrado en racsa.co.cr> ] 
Enviado el: Domingo, 12 de Octubre de 2008 10:18 a.m.
Para: 'Rodolfo Silva'; facuna1 en mac.com; saturtrac en yahoo.com;
bilsacr en racsa.co.cr; crevillam en gmail.com; lista en lista.pln.or.cr;
rodrigocuesta35 en yahoo.com
CC: carballo.quintana en gmail.com; diaz.luisfernando en mail.com;
mpjdraco en gmail.com; lina en anhglobal.org; Alvaro Madrigal; Alvaro Fernández E
Asunto: RE: último sobre Alterra

Estimados listeros:

Debo aclarar que la Contraloría no se ha pronunciado, sino los Jefes del
Departamento de Contrataciòn Administraciòn, sin ningùn  poder para ello,
por lo que lo dicho es absolutamente nulo.Conforme a la ley, la Constitución
y la jurisprudencia establecida, dichos señores solo preparan, sin poder
ninguno de decisiòn, los borradores de los pronunciamientos de la
Contralora, y ésta no se ha pronunciado. Por el contrario, el Contralor y la
actual Contralora , desde el 2003, vienen exigiendo al CETAC que  exiga a
Alterra cumplir y que se sienten las responsabilidades del caso, lo que el
CETAC se ha negado a cumplir. Quien ha asesorado al CETAC en todo esto es
don Federico Sosto, y asì consta en sus actas y en el contrato de servicios
enviado por ley a la Contralorìa. Sentar las responsabilidades del caso
empezaba por cortarle de inmediato los pagos mensuales (64.8% de los
ingresos tributarios del aeropuerto, actualmente $ 2 millones mensuales, o
sea C 37 millones DIARIOS), ya que tal pago es la contraprestación por los
servicios y las obras (la aplastante mayoría de tal pago). No concibo nada
mas escandaloso y patentemente ilìcito : que un contratista deje de entregar
la cosa, y no obstante el Estado le siga pagando durante mas de cuatro años
el precio. por lo que recibe  Dicha suma, en los seis años del CGI asciende
a $ 150 millones de dòlares, si de dólares,  o sea CIENTO CINCUENTA MIL
MILLONES DE COLONES, según los datos oficiales en poder de don Rodolfo. O
sea que de los impuestos pagados por todos nosotros y el resto de los
costarricenses al salir o entrar al aeropuerto, en forma directa, o
indirectamente por cobro a las aerolìneas, se le han entregado, ilícitamente
por falta de causa al no existir la contraprestación, esas sumas abrumadoras
por un fisco que todos los dìas llora por mas impuestos, y pese a que la
Contraloría (el titular que tiene el poder, legal y constitucional) le ha
exigido en estos cuatro años SENTAR RESPONSABILIDADES por ese inmenso
saqueo.
Responsabilidades que empiezan porque el CETAC no gire dichos inmensos pagos
ilícitos, ya por la Ley de Administración Financiera y la de Contratación
Administrativa se lo prohiben, y asimismo la Ley Contra la Corrupción en el
artìculo 52 ( o 54, no la tengo enfrente) sanciona como delito por parte de
los funcionarios, y muy serio, pagar por obras que no se han recibido . Alte
rra por su parte, ademàs de graves responsabilidades contractuales, por el
paro y por recibir la plata sin hacer, es un administrador del CETAC, no un
concesionario independiente (así  conciben al Gestor el cartel, el contrato,
y el pronunciamiento de la Sala Constitucional al respecto). Por tanto, al
inflar los gastos (declarado por la Contralorìa , y por el propio Organo
Fiscalizador, para tratar de justificar, incurrió ADEMAS en el delito de
administración fraudulenta sancionado en el  atìculo 222 del Código Penal
con diez años de cárcel.
Por otra parte, gastaron todo el prestamo de $ 90 millones ,dejaropn de
pagar multas por mas de $ 40 millones, y no cobrarles todo eso se pretende
justificar con el infantil pretexto, apto apenas para engañar párvulos, en
que, a cambio Alterra retira sus demandas de anulación de los actos pasados
de la Contralorìa y del Cetac  , estos ùltimos, los que tímidamente
empezaron a sentar responsabilidades.
Solo un niño en la cuna se puede chupar el dedo con tan burdos pretextos.
Todos esos actos , por evidentemente procedentes, los consintiò la propia
Alterra, quien no los impugnó, ent iempo y forma, ni admistrativa ni
judicialmente. Para montar ese cuento infantil, alegan despúes que fueron
"absolutamente nulos" y los impugnan dentro del plazo de cuatro años que hay
para eso. Pero la nulidad absoluta en Derecho Público, solo ocurre cuando
falta uno o varios de los elementos del acto, y en todos estos casos estàn
todos, y si además se trata  de ilicitudes gruesas, evidentes y notorias que
cualquiera ( y no solo un abogado) puede advertir. Esto da una idea de lo
ostensiblemente ridículo del pretexto. Por eso , por supuesto, la nota de
los señores usurpadores del poder de la Contralorìa, no hace ninguna
valoración de tales juicios, a lo que en cualquier caso estaban obligados,
porque en sus propios palabras el pretexto se caerìa a pedazos.
Por tanto, no solo no se responsabiliza a Alterra de cuando menos doscientos
millones de dólares que debe devolver si quiere irse, sino que al nuevo
gestor, como unicá responsabilidad por el pasado ( toda cesión por
disposicion expresa de la ley y de la lógica  misma del concepto, es, tanto
de los derechos como de las OBLIGACIONES del cedente) , pagar el préstamos.
Para ese efecto, y para que la pague a Alterra por sus acciones ( sin eso
con valor negativo), se extiende ilegalmente ( por ilicitud de la causa) el
contrato por otros cinco años, que por ser los mas productivos dado el
incremento del trafico,recibe netos $ 300 millones de dólares, según las
proyecciones basadas en los propios datos del CETAC. Asì este señor recibirà
en promedio 92 millones de colones diarios (tanto como el premio mayor de la
Loterìa todos los días) por prestarse para esto. Por cierto, quien contrata
no es HAS madre, quien si tiene experiencia, sino una hija sacada de la
manga, empresa de las Islas Virgenes, creada para eso, y con sujeción entera
las leyes norteamericanas ya la jurisdicciòn del Condado de Harris en Texas.
Por cieto que HAS es un departamente de la municipalidad de Houston, y tuvo
que ser autorizada por el Alcalde para todo eso. Todo esto consta en el
expediente que envió el CETAC a la Contraloria. 
En otras palabras, $ 200 millones por un lado y $ 300 por otros, en el caso
mas gigantesco de saqueo de los fondos públicos que se conoce, y todo , para
rídiculo maximo, para hacer las obras restantes que si acaso valen cincuenta
millones de dòlares, que sacando a Alterra de inmediato, se harìan con la
plata de la caja en poco mas de un año (el ingreso neto total alcanza a unos
$ 45 millones anuales.
Ofende a la inteligencia y al sentido común, hasta  del mas sencillo, la
sola propuesta de semejantre trato. Saludos

JJ Sobrado

  _____  

De: Rodolfo Silva [ mailto:famsilva en hotmail.com
<mailto:famsilva en hotmail.com> ] 
Enviado el: Viernes, 10 de Octubre de 2008 03:39 p.m.
Para: facuna1 en mac.com; saturtrac en yahoo.com; bilsacr en racsa.co.cr;
crevillam en gmail.com; lista en lista.pln.or.cr
CC: carballo.quintana en gmail.com; diaz.luisfernando en mail.com;
mpjdraco en gmail.com; lina en anhglobal.org
Asunto: último sobre Alterra
Estimados listeros:
Hemos obtenido copia del pronunciamiento de la Contraloría que autoriza al
CETAC a "modificar parcialmente el contrato del aeropuerto bajo el
condicionamiento de que todos los aspectos solicitados [por la CGR] deberán
reflejarse en un addendum al contrato", sujeto a su eventual refrendo. 

Dice el informe que ante dos alternativas, la "terminación anticipada del
Contrato" por los graves incumplimientos del Gestor, o un "plan de
remediación" para reactivar la gestión del aeropuerto, es la Administración
la que define cuál alternativa escoge, lo que "escapa a los mecanismos de
control" (de la CGR), y que la Administración escogió "remediar" la
situación
mediante el traspaso por Alterra del contrato a otra empresa (Houston
Airport System, HAS) para que se encargue de terminar las obras y manejar el
aeropuerto. Así la CGR se exime de pronunciarse sobre el tema de la
"resolución del contrato" por incumplimientos graves.

El problema es que al acabar Alterra con todos los fondos disponibles -que
los tuvo de sobra- hay que buscar la plata para seguir el proyecto. La
solución" que encontraron es extender el contrato a 25 años (hasta el 2026)
y así obtener de los usarios del aeropuerto tributos por unos $300 millones
extra durante 5 años más, para que HAS pague las multas que Alterra no pagó
(dicen que $10 millones, pero debe ser más), pague a los bancos acreedores
de Alterra el préstamo de $90 millones que recibió en 2001, devuelva los $5
millones cobrados indebidamente desde el 2002 por tarifas ilegales. Aunque
no lo menciona el documento, tendría que cancelar al gobierno $12.4 millones
que MAR prestó a Bechtel en octubre 2001. Con el resto financiarían las
obras y HAS se compromete a conseguir lo que falte con el Morgan Bank y el
BCIE (otra vez el BCIE), lo que se pagaría con los ingresos del aeropuerto
que pagaríamos los usarios por los 18 años siguientes (2009 a 2026). 
No se menciona si se liquida la garantía de cumplimiento de las obras que
habría dado Alterra al comenzar el contrato -supuestamente de unos $7
millones-, y que debería ingresar a las arcas públicas al no haber cumplido
Alterra con sus obligaciones contractuales. 

Muy preocupante es que Alterra se vaya tan campante, más bien con premio,
sin concluir las obras ni pagar multas por el atraso de 4 años, ni tampoco
sus deudas. Tuvo $125 millones de financiamiento y $150 millones de los
ingresos del aeropuerto, o sea $275 millones, pero solo hizo obras por unos
$70 millones. Estimando unos $60 millones en gastos de O&M y financieros,
aun quedarían unos $140 millones que no se sabe en qué los usó -aunque se
supone fueron a sobreprecios, comisiones y el cobro de su ganancia de manera
anticipada (viola el contrato), dinero que deberían devolver, aunque, como
decía don Pepe, ¡mirála! :)

Hemos planteado a la CGR que Alterra debe devolver además parte de los
ingresos que recibió del aeropuerto durante los largos períodos en que
suspendió las obras (aprox 4 años). Tenía derecho a un 65% de los ingresos
como contraprestación por las obras que construyera y los servicios que
brindara, pero si había paralizado las obras, no cabía que el gobierno le
pagara y que Alterra recibiera ese pago indebido. Al pagarle, se habría
infringido el Art 66 de la LGAP y otras, y Alterra debería reintegrar lo
recibido sin causa. No obstante, en el Informe de la CGR se señala:
"entendemos que el CETAC supone que todos los pagos efectuados al Gestor se
encuentran asociados a obras construidas y servicios brindados durante la
fase de ejecución, todo lo cual queda bajo responsabilidad de la
Administración". Pero es público y notorio que las obras estuvieron
suspendidas 4 años, y que a partir de enero 2008 Alterra notificó al CETAC
que abandonaba las obras por falta de fondos. Se pueden ver las varillas de
refuerzo llenas de herrumbre, y no ha habido un solo operario en el sitio.
Con todo respeto para la CGR, ¿cómo puede decirse que SE SUPONE que los
pagos se encuentran asociados a obras construidas, y 
que la responsabilidad es de la Administración". Creemos que corresponde a
la CGR verificar que eso sea así, y es un punto que levantaremos cuando la
Contralora regrese al país (el informe lo suscribió el Lic Carlos Arguedas,
División de Contratación Administrativa).

Tenemos también fuertes dudas de que pueda extenderse el contrato hasta el
2026 para que sean los usuarios los "paganini" de los fondos para remediar
los incumplimientos de Alterra y del dinero "unaccounted for" (Alterra no ha
rendido cuentas, ni se le han pedido). Cuando el MOPT propuso en junio de
2006 un IV addendum que aumentaba en unos $130 millones los ingresos de
Alterra, la CGR lo rechazó: "Se devuelve sin refrendo porque la pretensión
básica es restituir un equilibrio financiero sustentado en condiciones que
nunca formaron parte del contrato ...
implica un aumento de los ingresos del Gestor por encima de lo previsto...".
De igual manera, el exContralor Lic Rafael A. Chinchilla declaró: "Aumentar
los plazos convenidos es sentar los peores precedentes... Indigna ver tanta
manipulación sin que se adopte una posición firme".

Aun no hemos tenido ocasión de analizar las propuestas de "remediación" de
Alterra -que nada remedian sino que pasan la pelota a otra empresa, sin
recibir sanción alguna- ni examinar el respectivo informe de la CGR a
profundidad, pero los anteriores son aspectos a los que se les debe de
prestar atención. 

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